Καλύτερη φύλαξη των θαλάσσιων συνόρων με την Τουρκία, βελτίωση στην καταγραφή, δακτυλοσκόπηση και υποδοχή των προσφύγων που φθάνουν στα ελληνικά νησιά, αλλά και επιστροφή των οικονομικών μεταναστών ζητά η Ευρωπαϊκή Επιτροπή από την Ελλάδα.
Αυτές είναι οι βασικότερες συστάσεις-εντολές της Κομισιόν προς την Αθήνα προκειμένου να καλυφθούν «τα κενά και οι ελλείψεις στη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ» που επισημαίνονται στην έκθεση αξιολόγησης Σένγκεν.
«Καλούμε την Ελλάδα να εγκαταστήσει ένα αποτελεσματικό σύστημα επιτήρησης που θα καλύπτει τα θαλάσσια σύνορα με την Τουρκία», τόνισε χθες από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Στρασβούργο ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής, Βάλντις Ντομπρόβσκις.
Οπως ανέφερε ο Β. Ντομπρόβσκις, αυτό το σύστημα επιτήρησης θα μπορεί να περιλαμβάνει θαλάσσιες περιπολίες (με πλοία και ελικόπτερα) καθώς και έναν ικανοποιητικό αριθμό χερσαίων περιπολιών στα νησιά. «Αυτό θα βοηθήσει στον εντοπισμό ακόμα και μικρών πλοίων που διασχίζουν τα σύνορα μεταξύ Τουρκίας και Ελλάδας», δήλωσε ο Β. Ντομπρόβσκις, επισημαίνοντας ότι η Επιτροπή κάνει χρήση «όλων των διατάξεων του Κώδικα Σένγκεν, για να διασφαλίσει ότι η διαχείριση των εξωτερικών συνόρων λειτουργεί σωστά».
Ταυτοποίηση
Πιο συγκεκριμένα, η Επιτροπή ζητά τη βελτίωση των διαδικασιών καταγραφής, δακτυλοσκόπησης και ταυτοποίησης των μεταναστών και τον έλεγχο των ταξιδιωτικών τους εγγράφων μέσω των βάσεων δεδομένων του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) και της Ιντερπόλ, αλλά και εθνικών βάσεων δεδομένων. Παράλληλα ζητά να δημιουργηθούν οι «αναγκαίες εγκαταστάσεις στέγασης κατά τη διαδικασία καταγραφής» και να δρομολογηθούν οι διαδικασίες επιστροφής των παράτυπων μεταναστών οι οποίοι δεν χρήζουν διεθνούς προστασίας.
Επίσης, η Επιτροπή ζητά να βελτιωθεί η επιτήρηση των ελληνικών συνόρων, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός συστήματος ανάλυσης κινδύνου και να ενισχυθεί η εκπαίδευση των συνοριοφυλάκων. Επισημαίνεται, μάλιστα, ότι πρέπει να βελτιωθούν οι υποδομές και ο εξοπλισμός στα σημεία διέλευσης των συνόρων.
Οι συστάσεις αναμένεται να εγκριθούν από το Συμβούλιο της ΕΕ με συνοπτικές διαδικασίες και η Ελλάδα θα έχει διορία τριών μηνών για να καλύψει τις ελλείψεις στη φύλαξη των συνόρων που της καταλογίζουν οι χώρες Σένγκεν. Αν δεν συμβεί αυτό, τότε η Επιτροπή θα κινήσει τη διαδικασία του Αρθρου 26 του Κώδικα Σένγκεν.
Με την ενεργοποίηση του άρθρου 26, δίνεται ουσιαστικά η δυνατότητα στις υπόλοιπες χώρες της ζώνης Σένγκεν να επαναφέρουν προσωρινά ελέγχους στα σύνορά τους για διάστημα από έξι μήνες έως δυο χρόνια, «ως λύση εσχάτης ανάγκης, προκειμένου να προστατευθεί το κοινό συμφέρον στον χώρο Σένγκεν». Αυτή η διαδικασία θα πρέπει να εγκριθεί με ειδική πλειοψηφία από το Συμβούλιο της ΕΕ.
«Δεν τίθεται θέμα για το τέλος της ζώνης Σένγκεν, ούτε για αποκλεισμό κάποιου κράτους-μέλους από αυτήν», ξεκαθάρισε ο Επίτροπος Μετανάστευσης, Δημήτρης Αβραμόπουλος, μιλώντας στην Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ο Δ. Αβραμόπουλος τόνισε ότι η Επιτροπή καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να ομαλοποιηθεί η λειτουργία του Σένγκεν και παράλληλα ετοιμάζεται για όλες τις επιλογές. Παρατήρησε, ωστόσο, ότι «το πρόβλημα των ροών παράνομων μεταναστών που φτάνουν στην Ελλάδα και διασχίζουν τα Δυτικά Βαλκάνια συνεχίζεται με αμείωτη ένταση».
«Σήμερα προτείνουμε συστάσεις για να διασφαλίσουμε ότι, σε όλα τα εξωτερικά σύνορα της Ελλάδας, διεξάγονται έλεγχοι σύμφωνα με τους κανόνες Σένγκεν. Τόσο ο Ελληνας Επίτροπος, όσο και ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής Β. Ντομπρόβσκις τόνισαν ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλουν οι ελληνικές Αρχές για να βελτιώσουν την κατάσταση και ότι η χώρα «ήδη δουλεύει για να διορθώσει τις ελλείψεις» με τη «στήριξη» της Επιτροπής και άλλων κρατών-μελών.
ethnos.gr
Ο γενικός εισαγγελέας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου αναπτύσσοντας την Τρίτη (2/2) τις προτάσεις του για την υπόθεση ενός προσώπου γκανεζικής ιθαγένειας που τέθηκε υπό κράτηση στη Γαλλία επειδή εισήλθε με πλαστά έγγραφα,
αποφάνθηκε ότι "αλλοδαπός ο οποίος δεν έχει συλληφθεί κατά την παράνομη διέλευσή του από τα εξωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν δεν μπορεί να φυλακισθεί αποκλειστικά και μόνο λόγω της παράνομης εισόδου του στο έδαφος κράτους μέλους".
Αυτό, κατά τον γενικό εισαγγελέα ισχύει, μεταξύ άλλων, όταν ο αλλοδαπός συλλαμβάνεται κατά την έξοδό του από τον χώρο Σένγκεν, από τον οποίο απλώς διέρχεται, και έχει κινηθεί για αυτόν διαδικασία επανεισδοχής στο κράτος μέλος από το οποίο έρχεται.
Η υπόθεση αυτή έφθασε στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο με αφορμή τη σύλληψη μιας γυναίκας, γκανέζικης ιθαγένειας τον Μάρτιο του 2013 από τη γαλλική αστυνομία στο σημείο εισόδου της υποθαλάσσιας σήραγγας της Μάγχης, ενώ επέβαινε σε λεωφορείο προερχόμενο από τη Γάνδη (Βέλγιο) με προορισμό το Λονδίνο (Ηνωμένο Βασίλειο). Αφού επέδειξε βελγικό διαβατήριο με φωτογραφία και όνομα τρίτου και καθώς δεν διέθετε άλλο έγγραφο ταυτότητας ή ταξιδιωτικό έγγραφο στο όνομά της, τέθηκε αρχικά υπό κράτηση για παράνομη είσοδο στη γαλλική επικράτεια πριν τεθεί υπό προσωρινή κράτηση εν αναμονή της επανεισδοχής της στο Βέλγιο. Κατά το γαλλικό δίκαιο οι υπήκοοι τρίτων χωρών μπορούν να τιμωρούνται με ποινή φυλακίσεως ενός έτους για την παράνομη είσοδό τους στη γαλλική επικράτεια.
Η κρατηθείσα προσέφυγε στη συνέχεια στη γαλλική δικαιοσύνη υποστηρίζοντας ότι η κράτησή της δεν ήταν νόμιμη. Με τη σειρά του το γαλλικό δικαστήριο Cour de cassation ζήτησε από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο να τοποθετηθεί επί του αν, βάσει της οδηγίας για την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών, επιτρέπεται να επιβληθεί ποινή φυλακίσεως σε υπήκοο τρίτης χώρας για την παράνομη είσοδό του στην εθνική επικράτεια.
Με τις προτάσεις ο γενικός εισαγγελέας του ευρωδικαστηρίου υπενθυμίζει καταρχάς ότι η οδηγία εφαρμόζεται στους παρανόμως διαμένοντες στο έδαφος κράτους μέλους υπηκόους τρίτων χωρών και ότι, κατά τη νομολογία του Δικαστηρίου, η οδηγία αυτή δεν απαγορεύει να επιβληθεί σε παρανόμως διαμένοντα υπήκοο τρίτης χώρας ποινή φυλακίσεως σε δύο περιπτώσεις: 1) όταν έχει εφαρμοστεί η διαδικασία επιστροφής που προβλέπει η οδηγία 2008/115 και ο αλλοδαπός παραμένει παράνομα στο έδαφος του κράτους μέλους χωρίς να συντρέχει κάποιος καιολογητικός λόγος και 2) όταν η διαδικασία επιστροφής έχει εφαρμοστεί και το εν λόγω πρόσωπο εισέρχεται εκ νέου στην επικράτεια του ίδιου κράτους μέλους κατά παράβαση απαγορεύσεως εισόδου .
Ο γενικός εισαγγελέας φρονεί ότι η οδηγία εφαρμόζεται στην περίπτωση της γκανεζας, σημειώνοντας ότι οδηγία δεν θα μπορούσε να εφαρμοστεί αν η εν λόγω είχε συλληφθεί κατά την είσοδό της στον χώρο Σένγκεν από τα εξωτερικά σύνορα. Η Γκανέζα πολίτης δεν σκοπούσε όμως, όπως σημειώνει ο εισαγγελέας να εισέλθει στον χώρο Σένγκεν (στον οποίο βρισκόταν ήδη λόγω της διαμονής της στο Βέλγιο και τη Γαλλία) αλλά να εξέλθει από τον χώρο Σένγκεν (δεδομένου ότι το Ηνωμένο Βασίλειο δεν εντάσσεται στον χώρο Σένγκεν). Σημειώνεται, τέλος, ότι οι προτάσεις του εισαγγελέα δεν δεσμεύουν το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.
Το ανώτατο δικαστήριο της Αυστραλίας απέρριψε σήμερα μια αίτηση που αφορούσε τα υπεράκτια κέντρα κράτησης μεταναστών σε νησί, δίνοντας το πράσινο φως για την απέλαση δεκάδων μωρών που γεννήθηκαν στην Αυστραλία με γονείς που κρατούνται μετά από αιτήσεις άσυλου.
Το δικαστήριο απέρριψε μια αίτηση που έκανε μια γυναίκα με διαβατήριο από το Μπαγκλαντές, η οποία προσέβαλε το δικαίωμα της Αυστραλίας να απελάσει κρατούμενους αιτούντες ασύλου στο Ναούρου, ένα μικροσκοπικό νησιωτικό έθνος του Νότιου Ειρηνικού. Η γυναίκα, μεταξύ 250 ατόμων που κρατούνται στην Αυστραλία, θα απελαθεί στο απόμακρο νησί, όπως είχε δηλώσει η αυστραλιανή κυβέρνηση.
Τα Ηνωμένα Έθνη καθώς και οργανώσεις ανθρωπιστικής βοήθειας έχουν ασκήσει δριμεία κριτική για το κέντρο, όπου κρατούνται περίπου 500 άτομα σε σκληρές συνθήκες, ενώ αναφέρονται και συστηματικές βιαιοπραγίες εναντίον παιδιών.
Η γυναίκα από το Μπαγκλαντές βρισκόταν σε πλοιάριο που ακινητοποιήθηκε από τις αρχές της Αυστραλίας τον Οκτώβριο του 2013. Εκείνη κρατήθηκε στη Νήσο των Χριστουγέννων, ένα απόμακρο νησί της Αυστραλίας στον Ινδικό Ωκεανό, και αργότερα μεταφέρθηκε στο Ναούρου. Μεταφέρθηκε στην Αυστραλία για ιατρικούς λόγους το 2014, όπου γέννησε ένα κοριτσάκι και όπου παρέμεινε. Υπάρχουν και άλλες οικογένειες με παιδιά που γεννήθηκαν στην Αυστραλία με παρόμοιες συνθήκες και βρίσκονται τώρα εν αναμονή της απέλασής τους.
Η υπεράσπιση ισχυρίστηκε ότι ήταν παράνομο για την αυστραλιανή κυβέρνηση να λειτουργεί και να πληρώνει για υπεράκτιο κέντρο κράτησης σε τρίτη χώρα.
Τα παιδιά που γεννιώνται στην Αυστραλία σε μη-Αυστραλούς γονείς ή γονείς χωρίς άδεια παραμονής δεν δικαιούνται αυστραλιανή υπηκοότητα πριν τα 10 τους χρόνια, ενώ πρέπει επί πλέον να έχουν ζήσει το μεγαλύτερο μέρος της ζωής των στη χώρα, σύμφωνα με το υπουργείο Μετανάστευσης.
Σύμφωνα με μια αμφιλεγόμενη μεταναστευτική πολιτική, οι αιτούντες άσυλο που προσπαθούν να φτάσουν στην Αυστραλία δια θαλάσσης συλλαμβάνονται και μεταφέρονται στα κέντρα κράτσης του Ναούρου - περίπου 3.000 χιλιόμετρα βορειοανατολικά της χώρας - ή στο νησί Μάνους στην Παπούα Νέα Γουϊνέα.
Μια παρόμοια περίπτωση αίτησης που αφορούσε το κέντρο στην Παπούα Νέα Γουϊνέα απορρίφθηκε από το ίδιο δικαστήριο τον Ιούνιο του 2014.
Η απόφαση του δικαστηρίου θα επιτρέψει στον υπουργό Μετανάστευσης Πίτερ Ντάτον να εκπληρώσει την υπόσχεσή του να απελάσει τα μωρά, καθώς και 54 παιδιά που μεταφέρθηκαν στην Αυστραλία από το Ναούρου για ιατρικούς λόγους, μαζί με περισσότερα από 150 ενήλικα μέλη των οικογενειών τους.
ΠΗΓΗ: ΑΠΕ – ΜΠΕ
Νέα στοιχεία και συμπεράσματα, χωρίς τη μεσολάβηση νέας επιτόπιας έρευνας, προστέθηκαν στο τελικό προσχέδιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που αξιολογεί εάν η διαδικασία ελέγχου των εξωτερικών συνόρων που εφαρμόζει η Ελλάδα είναι σύμφωνη με τις προβλέψεις της συνθήκης Σένγκεν, και κοινοποιήθηκαν στη χώρα στις 9 Δεκεμβρίου 2015.
Αυτό αποκαλύπτει η "Εφημερίδα των Συντακτών", επικαλούμενη τις δηλώσεις του αντιπροέδρου της Επιτροπής, Βάλντις Ντομπρόβσκις, την περασμένη εβδομάδα, αν και δεν είχε δοθεί στη δημοσιότητα η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Σύμφωνα με την εφημερίδα, η έκθεση βασίζεται σε αιφνιδιαστική έκτακτη επιτόπια επίσκεψη δύο τεχνικών κλιμακίων στις 10-13 Νοεμβρίου, προκειμένου να εξετάσει την κατάσταση στα θαλάσσια ελληνοτουρκικά σύνορα.
Όπως αποκαλύπτει, η σύγκριση του τελικού προσχεδίου του κεφαλαίου «Γενική Αξιολόγηση» της έκθεσης στο οποίο βρίσκεται η «διαρροή Ντρομπρόβσκις», τόσο με τις πρώτες διαπιστώσεις των τεχνικών κλιμακίων, όσο και με το προσχέδιο της έκθεσης που κοινοποιήθηκε στην Ελλάδα στις 9 Δεκεμβρίου 2015, δείχνει ότι στο τελικό προσχέδιο προστέθηκαν στοιχεία χωρίς τη μεσολάβηση επιτόπιας έρευνας. «
Για παράδειγμα, στο προσχέδιο της 9ης Δεκεμβρίου και στο τελικό προσχέδιο, μεταξύ της πρώτης και της δεύτερης παραγράφου της Γενικής Αξιολόγησης προστίθενται οι εξής φράσεις:
"Υπάρχουν σοβαρές ελλείψεις στην εφαρμογή των ελέγχων των εξωτερικών συνόρων, ελλείψεις που πρέπει να ξεπεραστούν και να αντιμετωπιστούν από τις ελληνικές αρχές. Η Ελλάδα αμελεί σοβαρά τις υποχρεώσεις της στην εφαρμογή του ελέγχου των εξωτερικών συνόρων" αναφέρει το δημοσίευμα.
«Μάλιστα αυτή ακριβώς η φράση που προστέθηκε στο τελικό προσχέδιο αποτέλεσε τη βάση της διαρροής του Βάλντις Ντομπρόβσκις και έδωσε τον τόνο στη δημόσια συζήτηση. "Το σχέδιο της έκθεσης καταλήσει στο συμπέρασμα ότι η Ελλάδα αμελεί σοβαρά τις υποχρεώσεις της και ότι υπάρχουν σοβαρές αδυναμίες στη διενέργεια ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα, οι οποίες πρέπει να εξαλειφθούν και να αντιμετωπιστούν από τις ελληνικές αρχές", είπε ο αντιπρόεδρος, δημοσιοποιώντας αυτή του τη δήλωση στο twitter».
Όπως υποστηρίζει η "Εφημερίδα των Συντακτών", «το τελικό προσχέδιο περιλαμβάνει και διαπιστώσεις που έρχονται σε καταφανή αντίθεση με τη σχέση με το προηγούμενο προσχέδιο. Για παράδειγμα, το προσχέδιο της 9ης Δεκεμβρίου αναφέρει πως "η επικρατούσα κατάσταση στα χερσαία ελληνοτουρκικά σύνορα βρισκόταν υπό έλεγχο κατά τη διάρκεια της επιτόπιας επίσκεψης. Ο συνοριακός έλεγχος γίνεται με αξιόπιστο τρόπο, αλλά υπάρχουν ξεκάθαρες ελλείψεις σε ορισμένα μέρη του συστήματος διαχείρισης συνόρων".
Αντιθέτως, το τελικό προσχέδιο παραλείπει τις διατυπώσεις για την αξιοπιστία των ελέγχων, περιλαμβάνει μόνο της εξής αναφορά: "όσον αφορά την κατάσταση στα ελληνοτουρκικά χερσαία σύνορα, η επιρόπια επίσκεψη επισημαίνει ξακάθαρες ελλείψεις στην εφαρμογή του συνοριακού ελέγχου σε ορισμένα μέρη του συστήματος διαχείρισης συνόρων"».
«Οι διαφορές είναι μάλιστα ιδιαίτερα εμφανείς όταν συγκρίνει κανείς τις τελικές διαπιστώσεις με την πρώτη αναφορά των τεχνικών κλιμακίων που υποβλήθηκε τον Νοέμβριο (Flash from the unannounced visit to the extemal border of Greece). Ως προς τα χερσαία σύνορα τα κλιμάκια διαπίστωναν: "Όλοι οι παράτυποι μετανάστες και αυτοί που ζητούν άσυλο καταγράφονται συστηματικά και ταυτοποιούνται στο κέντρο υποδοχής του Φυλακίου [...]"» προστίθεται στο δημοσίευμα.
www.dikaiologitika.gr